В последние десятилетия информационно-коммуникационные технологии стали одним из важнейших факторов, влияющих на развитие общества. Их революционное воздействие касается государственных структур и институтов гражданского общества, экономической и социальной сфер, науки и образования, культуры и образа жизни людей. Многие развитые и развивающиеся страны в полной мере осознали те колоссальные преимущества, которые несет с собой развитие и распространение информационно-коммуникационных технологий. Ни у кого не вызывает сомнения тот факт, что движение к информационному обществу - это путь в будущее человеческой цивилизации. На это во многом направлены мероприятия федеральной программы «Электронная Россия» и именно об этом неоднократно говорил президент РФ Дмитрий Анатольевич Медведев в своих высказываниях о горячо назревшей модернизации страны и общества, необходимости всеобщего проникновения информационных технологий во все сферы человеческой деятельности.

Одной из важнейших составляющей развития информационно-коммуникационных технологий является интернет, который развивается все ускоряющимися темпами. Однако представленность российских предприятий и граждан в интернете все еще остается недостаточной. "Потому что без организационной поддержки, я об этом недавно говорил, интернет в нашей стране не разовьется" - сказал Д.А. Медведев.

Ниже излагается концепция программы «Всеобщей представленности в глобальной информационной сети». Программы, направленной на большую инкорпорированность российских предприятий и граждан в Интернет.

Концепция данной программы основывается на технологических разработках компании «Современные технологии», а также на опыте решения проблем информатизации и движения к информационному обществу, накопленном в различных странах.

Обеспечение устойчивого социально-экономического развития страны требует перехода России к информационному обществу. Глобальный характер этого процесса предопределяет неизбежность вхождения нашей страны в мировое информационное сообщество. Только использование материальных и духовных благ информационного общества может обеспечить населению России достойную жизнь, экономическое процветание и необходимые условия для свободного развития личности.

Движение к информационному обществу в мире - объективный процесс, обеспечивающий формирование и развитие мирового экономического пространства, взаимосвязанное функционирование мировых товарных рынков, рынков информации и знаний, капитала и труда. Россия не может оставаться в стороне от этих глобальных процессов. Долгосрочная стратегия социально-экономического развития страны должна включать в себя создание и реализацию предпосылок и условий формирования информационного общества. Только реализация такой стратегии позволит России интегрироваться в мировое экономическое пространство как сильному и равноправному партнеру, не потерять окончательно своей геополитической роли и, возможно, послужить евразийским эталоном цивилизационного развития.

К характерным чертам и признакам информационного общества как новой ступени в развитии современной цивилизации следует отнести:

• увеличение роли информации и знаний в жизни общества, создание и развитие рынка информации и знаний как факторов производства в дополнение к рынкам природных ресурсов, труда и капитала, превращение информационных ресурсов общества в реальные ресурсы социально-экономического развития;
• создание глобального информационного пространства, обеспечивающего эффективное информационное взаимодействие людей, их доступ к мировым информационным ресурсам и удовлетворение их социальных и личностных потребностей в информационных продуктах и услугах;
• возможность для граждан и организаций быть представленным в современной информационной инфраструктуре;
• высокая вовлеченность в процессы развития информационных технологий значительной части населения и организаций;
• повышение уровня профессионального и общекультурного развития за счет совершенствования системы образования и расширения возможностей систем информационного обмена на международном, национальном и региональном уровнях, повышение роли квалификации, профессионализма и способностей к творчеству как важнейших характеристик услуг труда;
• создание эффективной системы обеспечения прав граждан и социальных институтов на свободное получение, распространение и использование информации как важнейшего условия демократического развития, улучшение взаимодействия населения с органами власти.

Как показывает мировой опыт, успешное продвижение к информационному обществу определяется геополитическими целями и приоритетами различных стран (США, страны ЕС, и др.). В современных условиях это продвижение становится важным политическим фактором и для ведущих стран является основой национальной политики. Перед российским государством и гражданами России стоит политическая задача: мы должны создать необходимые предпосылки и условия перехода к информационному обществу.

Главными составляющими движения к информационному обществу в России являются следующие базовые предпосылки:

1. формирование российской информационно-коммуникационной инфраструктуры (в первую очередь интернета) и ее основы - телекоммуникационных сетей и систем;
2. развитие программного обеспечения, информационных и компьютерных технологий;
3. развитие информатизации как процесса широкомасштабного использования информации, вовлеченности широких масс населения в информационные, компьютерные и коммуникационные технологии и в информационно-коммуникационную инфраструктуру во всех сферах социально-экономической, политической и культурной жизни общества с целью эффективного удовлетворения потребностей граждан, организаций и государства в информационных продуктах и услугах.

Социальная направленность информатизации, выражается, прежде всего, в предоставлении гражданам страны возможностей реализовать свои конституционные права на доступ к открытым информационным ресурсам и возможность представлять себя и свои интересы с помощью современных информационных технологий.

Формирование российской информационно-коммуникационной инфраструктуры - задача, преимущественно, технологическая, имеющая отраслевой характер, ее решение осуществляется программными мероприятиями и методами управления, традиционными для отрасли, занимающейся развитием телекоммуникаций.

За последние годы в России сделано немало для развития информатизации. Существенно укрепилась технико-технологическая база информатизации, постоянно растет объем продаж средств информатизации, компьютеров, телекоммуникационного оборудования, в том числе отечественного производства. Быстро растет число пользователей Интернета (на данный момент около 40млн пользователей). В настоящее время компьютеризированы многие отрасли хозяйства, банковская сфера и сфера государственного управления. Однако для полноценного развития современных информационных технологий требуется большая вовлеченность и представленность российских граждан и организаций в информационной инфраструктуре, и в первую очередь в интернете, как в наиболее современном средстве коммуникаций.

Основной целью данной программы является создание технологических и экономических условий для наибольшей интегрированности российских граждан и предприятий в современную информационную среду за счет существенного повышения представленности в интернете.

В результате будут созданы дополнительные возможности для развития информационной среды российского общества: широкомасштабного использования мировых и национальных информационных ресурсов, перспективных информационно-коммуникационных технологий и средств их реализации, национальной информационно-коммуникационной инфраструктуры, формирования и развития отечественной индустрии информационных и коммуникационных услуг.

Основные задачи Программы:

1. обеспечение технологической базы для создания возможности у граждан и предприятий быть представленным во всемерной информационной сети – Интернете;
2. обеспечение экономической целесообразности и финансовой доступности такой возможности;
3. формирование и развитие дополнительных сервисов и возможностей для российских пользователей Интернета;
4. обеспечение дополнительных возможностей предоставления государственных услуг в электронном виде с использованием сети Интернет;
5. повышение качества и конкурентоспособности отечественной продукции информатизации, вовлечение в глобальный информационный оборот национальных информационных ресурсов;

Для выполнения поставленных задач необходимо разделить Программу на этапы и определить сроки реализации Программы по этапам. Намечено четыре основных этапа:

I этап – создание основной технологической базы, создающей возможности представленности в глобальной информационной среде – Интернете и обеспечение финансовой доступности услуги для граждан и предприятий.

II этап – информационное продвижение услуги с объяснением ее сути и необходимости ее повсеместного внедрения.

III этап – внедрение услуги в государственные учреждения, в среду малого и среднего бизнеса (малые предприятия, индивидуальные предприниматели и т.п.).

IV этап – внедрение услуги в среду физических лиц, с целью вовлечения широких масс населения в процесс создания информационного общества.

Длительность этапов Программы составляет:

I этап – 2008-2009 годы.
II этап – 2009-2010 годы.
III этап – 2010-2016 годы.
IV этап – 2010-2016 годы.

На всех этапах реализации Программы необходимо постоянное совершенствование услуги по представлению в глобальной информационной среде и расширение списка дополнительных сервисов для обеспечения возможностей наибольшего использования современных цифровых и информационных технологий в жизни и деятельности, как физических лиц, так и организаций и предприятий.

Настоящая Программа имеет четко выраженную социально-экономическую составляющую. Поэтому она строится на следующих основных принципах и базовых положениях:

1. Реализация Программы должна рассматриваться как условие устойчивого социально-экономического развития, повышения эффективности модернизации экономики, социально-культурного уровня жизни в регионах страны.

2. Мероприятия Программы должны быть направлены на увеличение роли современных информационных технологий и средств коммуникации в жизни и деятельности граждан и организаций.

3. Реализация Программы должна обеспечивать высокую эффективность процессов информатизации за счет более глубокого проникновения цифровых технологий, современных сервисов и возможностей Интернета.

4. Программа должна обеспечивать тесную связь российской информатизации с развитием мирового информационного сообщества, активное участие на мировом рынке информационно-коммуникационных средств, продуктов и услуг.

5. Программа должна предусматривать широкое привлечение региональных и муниципальных органов власти, отраслевых и общественных объединений к участию в процессах информатизации вообще, и в обеспечении максимальной представленности в глобальной информационной среде российских граждан и организаций в частности.

6. Мероприятия Программы должны учитывать требования Доктрины информационной безопасности РФ, развитие отечественной индустрии информации, в том числе индустрии средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечение потребностей внутреннего рынка информационной продукции и выход этой продукции на мировой рынок, эффективного использования отечественных информационных ресурсов, защиту информационных ресурсов от несанкционированного доступа.

7. Программа должна получить широкую рекламно-пропагандистскую поддержку в средствах массовой информации, в российском сегменте Интернета с целью формирования и поддержки интереса органов государственной власти, общественных организаций, коммерческих структур и населения к процессам информатизации.

8. Продукты и услуги, произведенные в рамках данной программы должны быть финансово доступны как предприятиям и организациям, так и широким слоям населения.

Программа предусматривает мероприятия по трем основным направлениям.

В первое направление Программы включены следующие целевые базовые мероприятия:

• определение реальных потребностей организаций, предприятий и граждан в инфокоммуникационных технологиях и средствах;
• определение технологических возможностей для удовлетворения потребностей организаций, предприятий и граждан в инфокоммуникационной сфере;

Во второе направление Программы включены следующие целевые базовые мероприятия:

• разработка технических решений направленных на удовлетворение выявленных потребностей на основе имеющихся технологий;
• разработка новых информационных технологий для удовлетворения выявленных потребностей;
• разработка комплекса технико-экономических решений для обеспечения финансовой доступности услуг по применению современных информационных технологий для граждан, организаций и предприятий;
• проработка правовой и нормативной базы для внедрения комплекса технико-экономических решений, направленных на удовлетворения выявленных потребностей;

В третье направление включены следующие целевые базовые мероприятия:

• информационно-рекламная кампания, направленная на пояснительную работу о возможностях и перспективах услуги по представлению граждан и организаций во всемерной информационной сети;
• мероприятия по внедрению и распространению услуги по представлению в глобальной информационной среде;
• совместная работа с региональными и муниципальными органами власти, отраслевыми и общественными объединениями, органами поддержки малого предпринимательства по продвижению услуги по представлению в глобальной информационной среде, Интернете.

Предлагаемая Программа должна рассматриваться как одно из средств решения проблемы перехода России к информационному обществу с учетом особенностей российского пути.

Мировой опыт показывает, что каждая страна движется к информационному обществу своим путем от начального рубежа, определяемым сложившимися политическими, социально-экономическими и культурными условиями. Политические и социально-экономические условия, в которых будет происходить переход России к информационному обществу, отличаются от условий, характерных для развитых стран.

В развитых странах имеется эффективно функционирующая рыночная экономика, обеспечивающая постоянный рост информационных потребностей и платежеспособный спрос на информационные продукты и услуги, имеется мощный средний класс, являющийся основным потребителем информационных услуг. Экономики этих стран располагают свободными средствами для инвестирования развития информационно-коммуникационной инфраструктуры. В большинстве развитых стран имеется хорошо развитая инфраструктура производства и предоставления населению информационных продуктов и услуг, сложилась система компьютерного образования и стремительно расширяется сфера услуг, предоставляемых сетью Интернет. Наконец, в этих странах существуют государственные стратегии и программы построения в этих странах информационного общества.

Развитие российских телекоммуникаций всех видов идет опережающими темпами по сравнению с другими областями экономической деятельности, что позволяет рассчитывать на успешное формирование инфраструктуры предоставления населению информационных и коммуникационных услуг.

Необходимо искать путь, ориентированный на социально-политические, экономические и культурные особенности российского общества и требующий в сегодняшних условиях минимальных капиталовложений со стороны государства. Этот путь требует развития коммерческих структур, занятых в сфере информационных технологий, повышения качества жизни населения, и политической воли исполнительной и законодательной власти, которая могла бы поставить перед обществом задачу перехода к информационному обществу как задачу высокого приоритета.

В связи со сказанным, необходимо отметить, что данная Программа может являться все лишь одним, но все же весьма необходимым, инструментом на пути реализации стратегии государства на пути перехода к информационному обществу. Необходимость данной Программы для решения этой задачи состоит в абсолютной технологической и финансовой доступности услуги по представлению в Интернете для всех слоев населения и всех типов предприятий.